中华日报社论保护良田不再流失 坚守农地农用原则

中华日报13日社论--保护良田不再流失 坚守农地农用原则,全文如下:

 宜兰县原拟将未作农业使用之农地,公告地价由市价的百分之十提高到百分之三十,地价税将涨为原来的三倍,因而引发强烈反弹。日前县府决定重评农地公告地价,被农民团体批评遇到压力就转弯,未能捍卫「农地农用」的价值。政府近年来农地管理失策,造成农村景观千疮百孔,今后应採更积极作为,防止良田继续流失。

 二○○○年《农业发展条例》修正,解除「农地农有」禁令以后,基于休闲度假村、民宿、餐厅等开发经营之需求,全台各地出现农地、农舍买卖热潮,乡间豪华农舍林立,农地价格跟着翻涨,其中炒作最烈者首推宜兰县。十几年之内,宜兰新盖了七千六百多栋农舍,丧失了百分之十二的优良农田,真正的农民根本住不起豪华农舍,还得面对无地可耕的烦恼。

 一般农地原本是课徵田赋,但因农地未农用的情况日趋严重,宜兰县税务局展开清查,一旦发现农地违规使用,即改课地价税,县府地政处亦建议提高非农用的农地公告地价,合理反映应有的价值及税捐负担。最近宜兰农地公告地价大幅调涨,造成地价税陡增,民众怨声四起。

 宜兰县府虽出面澄清,县内非农地农用者约百分之七点四,只有八千六百四十三户要被课地价税,比例并不高,大多数农民不会受影响。然而在这次风波当中,有九百多户合法农舍也在课徵地价税之列,引发不少争议。

 为了平息风暴,宜兰县长林聪贤日前宣布,月底前重新评议农地公告地价,但此举却被批评为政策「髮夹弯」,未能坚守「农地农用」立场,伤害土地正义与税制公平。

 农地变豪华农舍的情况有多严重?分析二○○八年到二○一三年间,全国一万六千三百多笔农舍起造人资料,真正具农民身分者只有六千三百多件,占百分之三十八点八,显示高达百分之六十一点二的农舍起造人为「假农民」,政府却未加审核任其兴建,对于农地是否农用?农舍是否违章?又长期疏于列管查缉,才会使农地管理乱象丛生!

 从粮食安全的角度来看,台湾至少需要七十四万公顷的耕地才能自给自足,但因近年来农地被毫无章法的「释出」,或违规开发使用,许多良田已凭空消失。农发条例修法前,台湾耕地面积还有八十五万五千公顷,二○一○年农委会列管耕地面积降为八十一万三千公顷,同年行政院主计处所做的农业普查,更发现当年度实际供农业生产的耕地仅剩五十七万九千公顷。

 良田一旦被破坏,就很难再恢复生产,也失去涵养地下水源、保护自然生态、维持乡村景观等多元功能,万一国际粮价高涨,台湾更将面临粮食短缺的危机,因此保护农地不再流失,坚守「农地农用」原则,实已刻不容缓。

 台湾务农年龄层偏高,青壮人口大量外流,劳动效率不佳,农业技术断层,造成农村经济衰败。要扭转台湾农业的困境,必须推动「新农业、新农村、新农人」整体发展政策,提供土地、资金与技术,把年轻人吸引回农村。老农民如果已无力或无意耕作,除了透过「农地银行」媒合,将农地长期出租给年轻专业农民,进行大规模、集团化耕作之外,台南市永康区农会新创的「以农地养老」计画,也是一种不错的选择。 
上一篇:
下一篇: